1+8!上海大都市圈范围确定,规划编制组密集调研

胥会云 葛中华2020-01-14 11:11:16来源:第一财经

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??上海大都市圈范围已经划定,包括了江浙沪的“1+8”个城市。

??根据近日发布的上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案(下称《实施方案》),上海在推进一体化过程中,要推进上海大都市圈协同发展。加快编制上海大都市圈空间协同规划,围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局,发挥空间规划的引领作用,加强在功能、交通、环境等方面的衔接,促进区域空间协同和一体化发展。

??“1+8”的区域范围,陆域面积约5.4万平方公里,2018年常住人口约7070万人。从省级区域划分来看,分别包括了上海市;江苏省的4个市(苏州、无锡、常州、南通);浙江省的4个市(嘉兴、宁波、舟山、湖州市)。

??与此前曾一度流传的“1+7”方案相比,这一次加上了常州。

??事实上,在2019年12月1日公布的顶层规划《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《规划纲要》)中,已经明确提出,推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展,构建上海大都市圈。

??规划编制工作组密集调研

??为进一步落实国家区域协调发展战略、推进长三角区域一体化发展,上海市政府与江浙两省八市政府商定,成立了“上海大都市圈空间规划协同工作领导小组”,共同开展《上海大都市圈空间协同规划》编制工作。

??2019年10月17日,“上海大都市圈空间规划协同工作领导小组第一次会议”在上海召开,正式启动了《上海大都市圈空间协同规划》编制工作。

??来自“1+8”区域范围内多个地区的公开消息也显示,在2019年11月、12月,上海大都市圈空间协同规划编制工作组已经前往调研,调研重点为各地发展现状、特色以及融入上海大都市圈的设想与诉求,以及当前存在的问题。

??湖州市自然资源和规划局就表示,将认真贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,按照《上海大都市圈空间协同规划工作方案》的要求,积极与编制组沟通交流,在目标、功能、产业、生态、文化等方面做好协同规划,为湖州市高质量融入上海都市圈、推动长三角一体化发展出谋划策。

??平湖市副市长张永刚在2019年11月22日的调研座谈会上表示,随着重大项目和重点平台相继落地,平湖发展的诉求与日俱增,急需依托区位优势,推进融沪发展,希望上海能在沿边空间的战略布局中更加突出沪浙协同作用,在产业、交通、生态、文化、旅游等各方面强化联动效应,进一步推动与沪接壤地区融合、协同发展,帮助平湖持续增加发展后劲,在接轨上海,融入长三角一体化中更有作为。

??平湖市自然资源和规划局局长徐海飞则提出了四个方面的核心诉求:聚焦轨道交通,构建综合交通体系;加快平台建设,促进产业经济协同;协同田园六镇,打造乡村振兴新高地;衔接生态基底,打造湾区生态绿心。

??8大系统行动5大空间板块

??2019年10月31日举行的“2019世界城市日—上海论坛”上,上海市规划和自然资源局局长徐毅松在主旨报告中表示,在新时代背景下,长三角区域一体化发展应代表中国改革开放的新高度、区域空间发展品质的新高度,以及空间治理能力现代化的新高度。

??长三角规划范围包括苏浙沪皖全域,三省一市共41个地级市,面积约35.8万平方公里,2018年常住人口约2.24亿人。这里还创造了我国近20%的GDP、25%的进出口总额和34%的货物吞吐量。

??徐毅松说,本轮一体化发展空间规划率先着眼于从城市群、大都市圈、邻界地区等3个层次,识别空间层级,分级明确空间规划协同重点。

??这其中,在长三角区域层面,按照长三角一体化发展上升为国家战略的总体导向和要求,提高城市能级与服务能力,整体统筹推动长三角更高质量一体化发展。

??在上海大都市圈层面,协调上海都市圈范围(90分钟通勤范围)内的城市,在产业、生态环境、历史人文、基础设施等多系统多维度的空间对接协同。

??在邻沪地区层面,通过共同编制实施跨省界城镇圈的空间协同规划,重点加强功能、交通、环境、设施等方面的跨界衔接。

??具体到上海大都市圈,是参照纽约大都市地区(通勤时空距离60公里左右)、巴黎大区(60~80公里)、东京都市圈(100~150公里)、伦敦都市圈(120公里)、区域范围3~5万平方公里的国际经验,组织形成上海大都市圈。

??按照“战略愿景—行动策略—项目库”的路线图,上海都市圈要形成“1+8+5”行动体系。“1”是上海大都市圈发展的战略愿景;“8”是交通一体化、生态环境共保共治、市政基础设施、绿道、蓝网、文化、产业及合作机制等8大系统行动;“5”是环太湖、淀山湖、杭州湾、长江口、海洋港口等5大空间板块。在此基础上形成共同的战略项目库。

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